來源：中國建設報
在四川省綿陽市，以往部分城區易澇的場景正悄然改變。雨水不再只是亟待排走的“負擔”，而是被遍布城市的“海綿體”悄然吸收、凈化、利用，轉化為滋養城市的生態資源。
這背后，是綿陽市以系統性思維全域推進海綿城市建設，通過“構建工作體系、強化推進合力、嚴格全鏈管控、成片系統建設”，探索出一條兼具本土特色與實踐價值、讓城市更富有韌性和溫度的實踐路徑。
構建“軟硬兼備”的“四梁八柱”
面對復雜的系統工程，綿陽市首先筑牢制度與機制的根基，搭建了“六個一”工作體系。
頒布一部地方性法規——《綿陽市海綿城市建設管理條例》，該條例已于2024年9月1日起正式施行，為這項工作穿上了“法治鎧甲”。以此為核心，建立一套從市級到縣區的聯動機制；一系列深度融合的專項規劃；一套覆蓋5大類、67項的管理制度文件；一套含設計指引、標準圖集、質量驗收等7個環節的技術標準；一本能提供全流程指導的技術教材《綿陽市海綿城市建設技術手冊》。這套體系為海綿城市建設提供了清晰的“路線圖”和“操作手冊”。
同時，綿陽市通過“五個強化”匯聚攻堅合力——強化部門聯動督導，市政府主要領導定期調度，實行周督查、月稽查、年考核；強化專家實時指導，選聘國、省、市專家組建35人專家庫，實時把關重點項目關鍵環節；強化人才隊伍培養，開展菜單式培訓超50場，覆蓋7000余人（次）；強化科研技術支撐，聯合高校開展20余項課題攻關，培育出本土企業，年產值超5億元；強化標準建設引領，遵循“技術交底+現場打樣+全面施工”原則，以標準段、樣板段保障工程質量。相關負責人表示，這套組合拳確保了專業力量、管理動能和市場活力同向發力。
四個“逗硬”擰緊全鏈條質量閥
有了完善的制度體系，更需提升執行能力。綿陽市將“逗硬”（四川方言，即做事嚴格認真）精神貫穿全過程，保障海綿城市建設各項任務落地見效、規范推進。
圖紙審查“逗硬”，第三方團隊聯合審查機構，嚴格把關海綿專篇設計審查，保證“源頭”正確。
質量監管“逗硬”，對重點項目現場盯防、非重點項目隨機抽查，發現不合格問題，堅決整改。
竣工驗收“逗硬”，聯合建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體開展專項驗收。
資金使用“逗硬”，定期核實央補資金使用情況，不合規的堅決收回并嚴肅問責。
四個“結合”擘畫融合共生新畫卷
在守住質量底線的基礎上，綿陽市追求更高的建設藝術——通過四個“結合”讓海綿設施與城市肌理、市民生活深度融合。
小片改造與大片區建設相結合，發揮連片效應；紅線內與紅線外相結合，統籌排水系統，最大化提升設施功效；功能性與景觀性相結合，保障雨洪管理功能，提升園林景觀品質；民生需求與功能提升相結合，滿足群眾需求的前提下，增強排水能力、節約成本，提升城市宜居度與百姓獲得感。
從試點到示范，從一部條例的誕生到一片區域的新生，綿陽市的海綿城市建設實踐表明，心懷為民情懷是根本動力，勇于探索創新是關鍵支撐，而堅持久久為功，則是讓城市真正實現韌性生長、詩意棲居的必由之路。相關負責人表示，綿陽市堅持以釘釘子精神狠抓落實，持續推動海綿城市建設走深走實，為打造宜居、美麗、韌性城市不懈奮斗。
摘自 《中國建設報》 2026.01.07 綿陽市住房城鄉建設委員會